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关于印发洞头区税源共治(税收社会化征管) 工作方案的通知
发布日期:2019-06-14 14:35:58浏览次数: 来源:区府办(外事办、大数据发展管理局) 字体:[ ]

 

温州市洞头区人民政府办公室文件

 

洞政办发〔2019〕24号

 

 

 

 

 

温州市洞头区人民政府办公室

关于印发洞头区税源共治(税收社会化征管)

工作方案的通知

 

各街道办事处、乡镇人民政府,区政府直属各单位:

现将《洞头区税源共治(税收社会化征管)工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

温州市洞头区人民政府办公室

2019年6月14日

 

   

 

洞头区税源共治(税收社会化征管)工作方案

 

为加强税源管理,整合税收社会化征管资源,建立科学有效的税收征管和税源涵养机制,保障地方财政收入,根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定,结合当前工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

以“政府领导、税务牵头、街道(乡镇)参与、部门配合、信息共享、稳步推进”为基本原则,利用税务机关税收征管资源,依托政府各街道乡镇和部门管理资源,完善税源培育和税收征管协作体系,依法强化税收社会化征管。实现功能前移、信息顺畅、规范便捷、监控有力“四位一体”的高效税收征管网络,形成税源共治新格局,推动税负公平和组织收入可?#20013;?#22686;长。

二、工作目标

在区政府的统一领导下,整合税务、财政、大数据管理等各部门和街道(乡镇)管理资源,成立税源社会化共治机构。依托社会综合治税网络,降低税收征收的成本,营造公开良好的税收征管与服务环境。调动各方面发展经济、培植财源和协税护税的积极性。做好辖区纳税人纳税服务,逐步培育和壮大全区财源基础,增加地方财政收入。

三、组织机构

成立洞头区税源共治(税收社会化征管)工作领导小组,由林霞区长任组长,区府办郭显玉主任、区财政局黄建敏局长、区税务局邓勇局长任副组长,区人民法院、区人民检察院、区发改局、区经信局、区公安分局、区住建局、区交通运输局、区文广旅体局、区市场监管局、区统计局、自然资源和规划局分局、区大数据管理中心、区重点项目建设服务中心、区投资促进服务中心、国网洞头供电公司、洞头水务发展有限公司、人行洞头支?#23567;?#21271;岙街道、东屏街道、元觉街道、霓屿街道、大门镇、鹿西乡分管负责?#23435;?#25104;员。领导小组办公室设在区税务局,具体负责全区税收社会化征管的组织、管理、协调、督促工作。

各街道(乡镇)成立相应税源共治(税收社会化征管)工作领导小组及其办公室,与区税务局税源管理股所一一对应,形成“全覆盖、无死角”的社会化征管网格。

四、税源共治范围

税源共治(税收社会化征管)的范围包括以下各项涉及税费的征收管理?#22836;?#21153;:

(一)招商引资和总部经济企业;

(二)规下工业和限下批零住餐、服务企业;

(三)建筑项目税收和外来建?#36130;?#19994;;

(四)楼宇(工业园区等)企业房产

(五)?#24418;?#24418;成税款入库的增值税小规模企业;

(六)新办未纳税申报、起征点以下和无征管信息的个体工商户;

(七)个人临?#26412;?#33829;户(个人房屋出租、培训办学、医疗服务、装潢服务、礼仪服务等零散经营活动);

(八)欠税清缴工作;

(九)税源共治工作领导小组认为应当纳入协管范围的其他行业和项目。

五、 工作内容

(一)涉税数据共享。一方面落实好《温州市洞头区人民政府办公室关于开展洞头区税源经济信息收集共享工作的通知》文件要求,及时收集共享税源经济信息另一方面建设税收保障信息系统,实现统一、标准的数据采集,定期开展信息收集和共享,建设基于大数据应用的税收保障信息系统。

(二)规上工业和限上商贸对象的筛选和培育。对规下工业和限下批零住餐、服务企业开展调查,做好培育对象“一对一”涉税辅导,推进部分规下(限下)企业转型升级为规上(限上)企业。

(三)建筑项目的税收控管。对本区建筑项目,核对支付工程款?#27424;?#36827;行申报纳税,严控未申报纳税支付工程款行为。

(四)楼宇(工业园区等)企业房产信息采集工作。

(五)增值税小规模企业、个体工商户、个人临?#26412;?#33829;户、漏征漏管户的巡查管理和涉税基础信息采集工作。

(六)增值税小规模企业、个体工商户、个人临?#26412;?#33829;户日常税收催报催缴工作。

(七)典型业户调查和行业税收定额工作。定额以同行?#30340;?#31246;人生产经营规模、用电量、用水、用工等指标为主要依据。

(八)协税护税管理工作和日常涉税事项的通知发布及宣传辅导。

(九)欠税户的信息调查工作。

(十)其他涉税事项协助管理服务工作。

六、 职责分工

(一)税务部门职责

1.负责牵头组织税源共治(税收社会化征管)工作。做好与各街道(乡镇)之间的信息互通、各成员单位的沟通协调。

2.负责与区大数据管理中心研究制定涉税数据信息共享协作办法,明确有关部门和单位应协助提供的涉税数据信息,规范相关数据的共享时限、数据格式、内容口径、传递方式等,建设基于大数据应用的税收保障信息系统,开展税收保障信息系统数据的?#27835;?#21033;用,挖掘税源潜力,努力增收增效。

3.行使税收执法权和管理权,担负行政处罚及出具税务文书的法律主体责任,独立行使税款核定权、税务处罚权、检查权等,并保障税收收入及时足额入库。

4.做好协税护税工作人员的业务培训,指导各街道(乡镇)做好税法宣传和协税护税宣传工作。

5.联合各部门、街道(乡镇)开展行业调查摸底,逐步扩大第三方信息比对,丰富行?#30340;?#22411;种类与用途,验证与修正行?#30340;?#22411;,进一步夯实税源基础,促进税收有序增长。

(二)区大数据管理中心职责

负责与区税务局研究制定涉税数据信息共享协作办法。明确有关部门和单位应协助提供的涉税数据信息,规范相关数据的共享时限、数据格式、内容口径、传递方式。负责开展定期信息数据收集和共享,配合建设基于大数据应用的税收保障信息系统。

(三) 财政部门职责

1.深化街道(乡镇)财政管理体制改革,充分调动街道(乡镇)发展经济、培植税源的积极性。合理确定存量税源分成比例,加大“总部经济”“亩均论英雄”“升规上限”等增量收入对街道(乡镇)的分成力度,鼓励街道(乡镇)涵养税源、协税护税。

2.负责按规定考核街道(乡镇)税收收入,按季对街道(乡镇)进行税收收入完成情况通报。

3.保障税源共治(税收社会化征管)工作经费。保障税收保障信息系统的建设和维护经费,保障街道(乡镇)协税护税和税收网格化管理经费。

(四)街道(乡镇)职责 

1.成立税源共治(税收社会化征管)工作领导小组及其办公室,确定具体负责人和工作人员,并报洞头区税源共治(税收社会化征管)工作领导小组办公室备案。

2.积极开展招商引资,努力培植和扩大税源。

3.实施精准税收宣传与服务,开展税收法律法规和协税护税相关业务宣传,营造良好税收氛围。

4.将税源共治(税收社会化征管)工作内容纳入所辖村居网格化管理,牵头辖区内各职能站所,为税收社会化征管工作提供保障。

5.协助开展辖区税务巡查工作。开展辖区内的漏征漏管户有效排查,对辖区内楼宇(工业园区等)企业、个人临?#26412;?#33829;户(个人房屋出租、培训办学、医疗服务、装潢服务、礼仪服务等零散经营活动)、外来建筑安装行业、接近起征点的个体工商户等纳税人进行信息采集,核实税源基础信息。

6.协助开展纳税核定和文书送达。利用基层情况熟悉优势,配合采集与生产经营有关数据,协助个体工商户定额核定及调整工作。协助税务部门送达各种税务文书。

7.推进“总部经济”“亩均论英雄”和“升规上限”等工作。

8.其他涉税事项协助管理服务工作。

(五)其他相关部门职责

各成员单位要根据各自职能和要求,主动参与和配合税源共治(税收社会化征管)工作,及?#21271;?#36865;涉税信息,积极开展协税护税。各自出台相应政策和规定,为税收社会化征管提供保障。

七、工作要求

(一)统一思想,形成合力

推进社会化征管公平税负,促进税收收入可?#20013;?#21457;展是温州市政府调研税务工作提出的重要要求,也是洞头区进一步优化税收环境、涵养地方税源的重要举措。各单位要切实提高认识,从夯实发展基础,振兴发展大局的高度,加强领导、精心组织,通力协作,确保税源共治(税收社会化征管)工作取得实效。

(二)依法依规,明晰职责

税务部门要?#32454;?#25226;税收执法权与税收委托协管工作职责区分开来,税收检查权、处罚权、强制执行权及其他税收执法权都必须由税务部门行使,不得委托任何单位和个人。各街道(乡镇)税收协管小组按照税务部门委托的事项开展税收协管工作,不得行使税收执法权。

(三)严肃纪律,服务到位

各街道(乡镇)应指派思想政治素?#20351;?#30828;,文化水平?#32454;?#30340;同志从事协税护税工作,认真落实税务工作要求,不断提高纳税人自行申报的准确性,引导纳税人降低税收风险,提高税收遵从度。对协税护税人员利用工作之便收受财物,或向税务部门提供虚假生产经营信息导致纳税人不缴或少缴税款的行为,应依法进行处理。

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大常委会、区政协办公室,区?#23435;?#37096;,区法院,区检察院,区级各人民团体、新闻单位

温州市洞头区人民政府办公室               2019年6月14日印发

 

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